简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：全球科创中心发展的新动向及其救赎。作者：中国社会科学院工业经济研究所 江 鸿创意是引导发展的第一动力。

近年来，随着创意驱动发展战略的了解实行，我国科技实力和创新能力大大提高，有影响力的科技创新中心建设正在加快前进。实地考察全球最重要科创中心发展的最新动向，吸取糅合先进设备建设经验，对国内各地科创中心迎合全球发展趋势、提升科技创新水平具备最重要意义。

(一)目前全球最重要科创中心发展经常出现不少新动向：其一，打造出产业多元化、布局均衡化的格局。近年来，全球最重要科创中心的产业包含大多再次发生了渐进性改变，从单一产业承托改向多元产业承托;产业的空间布局亦随之再次发生渐进性蔓延，从单一核心区核心改向多点核心区。日益多元的支柱产业和比较平衡的空间布局使这些科创中心取得了较高的经济弹性，较慢构建了国际金融危机之后的经济完全恢复和科技发展。在支柱产业多元化发展方面，硅谷、波士顿、慕尼黑等城市的展现出十分引人注目。

在硅谷地区，生命科学产业早已多达移动通信、软件开发、计算机硬件与服务、电子等与信息技术密切涉及的产业部门，沦为次于互联网产业的第二大产业。在波士顿地区，生物科技产业的蓬勃发展和创意区的多次再生，早已几乎转变了波士顿早期以电子产品产业居多的创意经济格局，以及此前以横向一体化大型企业居多的单一发展模式。在产业空间布局均衡化发展方面，慕尼黑等地的作法甚有特色。

以慕尼黑为事例，当城市扩展推展地价下跌、被迫传统工业迁出市区之初，慕尼黑市政府即十分侧重扶植传统产业发展。一方面，在修建科技工业园区的同时，于园区中划入仅供传统产业租给的用地面积，并扶植园区中的传统工业企业向市场供货。另一方面，坚决实行产业中心政策，在人口稠密的城市中心为传统产业建构经营空间。

其二，前进新兴产业与传统产业的融合发展。在新一轮科技革命和产业变革蓬勃蓬勃发展的大背景下，科技文化底蕴实力雄厚的发达国家科创中心很少全面开花地转入各个新兴技术领域，而是侧重重点突破、优势增强，在新兴产业的技术发展方向与本地传统优势产业的新兴市场需求之间建立联系。新兴产业环绕本地市场需求自由选择探讨领域，构成独有优势;传统产业的技术市场需求获得符合，原先优势更进一步夯实。

以伦敦为事例，国际金融危机后的这些年，新创企业在金融科技领域的展现出尤为引人注目。这是数字技术创新和传统金融产业优势融合的结果。2008年到2018年，伦敦48%左右的创业企业和创投资金都转入了这一领域。

此外，伦敦的新创高技术企业数、新创企业拒绝接受投资交易次数、新创企业拒绝接受投资总额等都次于硅谷，这在相当大程度上归功于伦敦作为全球金融中心的传统优势。此外，慕尼黑ICT产业的优势培育方式也反映了新兴产业与传统产业的协同与融合。

ICT产业是慕尼黑新兴的支柱产业之一，其不仅与本地的横向应用于产业密切协同，而且多数采行探讨战略，自由选择特定的横向领域耕耘，既防止了白热化的本地竞争，又为不断扩大规模、全球经营奠下了差异化的能力基础，进而在欧洲乃至全球的细分市场上获得了领先优势。其三，推崇人才需求，建设产住锐意的创意街区。

面临新一轮科技革命和产业变革，全球科创中心广泛面对着更有新兴科技产业人才、推展本地产业转型的拒绝。打造出创意产业发展与社区居民生活锐意的创意街区，正在沦为发达国家科创中心转型的最重要方式。

创意街区不同于以产业空间为核心的创意产业开发区，而是产业空间与居住于空间大自然交织、富裕街区活力与人文特色的城市型创意区域。美国波士顿、亚特兰大、纽约、芝加哥、西雅图等众多城市都在大力打造出创意街区。比如，波士顿东部海港创意区是一个十分顺利的创意街区新建范例。

波士顿市政府通过增进合作，创立密切的生态系统，获取公共空间，创建非常丰富的对外开放空间和场地，建构多样化的办公空间，营造活跃的24小时社区，获取居住于工作空间等一系列措施，打造出了一个极具活力的创意街区。(二)总的来看，这些全球科创中心发展的新动向，对我国发展有很多可资糅合的经验和救赎：第一，要推展产业结构和人才结构多元化发展。产业结构和社区人口的两极分化是全球顶级科创中心在发展到一定阶段后面对的联合挑战。

推展科技创新可持续发展的要点之一，在于打造出产业结构、人才结构多元而平衡的综合体。一方面，在发展新兴高技术企业的同时，不应侧重为制造业、传统产业的发展建构空间。回应，我国科创中心建设可从两点应从，在城市地带维持合理的制造业和传统产业比例，为产业融合以及对制造业应用于、改良有现实市场需求的创意研发获取产业基础。一是可参照日本等国作法，在成本大大提升、制造业南迁的大背景下，选择性地保有甚至新建资源集约的母工厂，将生产资产转化成为持续改善先进设备生产技术和现场管理方法的研发资产，充分发挥母工厂在技术提供支援、研发批量生产等方面的起到，消弭制造业创意发展与城市集约化发展之间的对立。

二是可参照慕尼黑等地的作法，在人口密集的城市中心为传统产业打造出产业中心，为创新手工业、传统工业、批发业等保有经营空间。另一方面，在更有全球高端创意人才核心区的同时，维持合理比例的中端技术人口，保证就业结构和人才结构反对本地产业链可持续发展。我国科创中心要在全球竞争中维持竞争力，不仅必须持续更有全球顶尖科创人才，而且必须大幅提高本地现有劳动力的生产率和技术水平。为此，必须切实加强面向大众的职业培训和技能培训，减少更加多居民的就业机会。

第二，要提升创意链条和产业链条的本地化水平。在新兴的科技领域内，全球各大科创中心都侧重考古本地和周边城市群中横向市场需求充沛的应用于部门，如何通过重点突破推展传统产业优势和新兴技术优势融合?关键在于提升创意链条和产业链条的本地化水平。

首先，可糅合国际经验，通过产权纽带，帮助产业创建起密切型的研发网络。比如，德国联邦政府和地方政府往往与研发力量强劲、产业地位低的某个大型企业联合发动产业网络合作，且以产权纽带或出资关系维系密切型的组织，保证政府政策需要通过网络合作的组织贯彻落地实行。

其次，充分利用新城建设，打造出新兴技术产业化的测试平台，减缓新兴技术的改良与应用于速度。在以数字技术为核心的新一代科技革命和产业变革中，新兴产业发展的关键因素之一在于与横向行业的密切融合，在测试与试用中找到问题，取得改良机会。慕尼黑、伦敦、硅谷等地都在大力为横向应用于产业获取测试平台。第三，科创发展思路要从园区向街区改变。

要改变以产业核心区先行的园区型发展思路，实施以科创人才生活体验以定、以人才核心区造就产业兴旺的街区型科创发展新思路。创意街区轻在产业空间和居住于空间、公共空间、创意空间的大自然交织，有助在小尺度城市空间的微观层面将产城融合落到实处。

我国可参照国内外科创中心的先行范例，对公共空间和创意空间的建设和运营展开涉及调整。比如，可考虑到利用PPP模式，建设以公共创意中心为代表的办公型公共空间;建设密切关联的社交型公共空间，充分发挥其对核心区人气、增进交流和唤起创意活力的催化作用，增进街区功能混合;等等。

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